说到民航工作
雷暴、大雾、冰雪
都是令人崩溃的延误因素
如今
飞机延误
又多了一个无奈的因素
“黑飞”
最近一周时间里，成都双流机场接连出现多起无人机干扰航班正常起降的情况发生，导致大面积航班延误，多趟航班备降重庆、贵阳机场或返航，航空公司损失惨重。
根据省公安厅4月20日的通报，4月14日14时05分，成都双流国际机场西跑道北侧30公里区域净空保护区内，发现无人机活动，导致三架航班绕行，地面航班等待5分钟；4月17日，双流机场西跑道北侧18公里区域（郫都区）净空保护区内，发现无人机活动，导致多架域内航班空中等待，12架飞往成都的航班备降其他机场；4月18日18时26分、18时38分，分别在双流机场西跑道北侧3.7公里区域（双流区）及同侧14.8公里区域（崇州市）净空保护区内，发现无人机活动，致22架航班备降其他机场，23架航班出港延误。
而通报次日，双流机场又遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降其他机场，4架返航，超1万名旅客滞留机场。
其中最悲剧的案例要数，4月20日，菲律宾航空宿务飞卡利博PR232航班。据“成都飞客”，该架航班在降落卡利博机场时突然遭遇鸟击，飞机涡轮遭到损坏，《萨利机长》般的剧情直接对后续的卡里波直飞成都航班受到了影响，菲律宾航空不得不紧急调用一架飞机，并临时配好机组人员，以减少对于后续航班的影响。本该在4月21日凌晨3:九游娱乐APP00到抵达成都的航班，按照调整飞机后，如果一切顺利，PR396航班计划将在21日15:九游网页版50抵达成都机场。
但没想到祸不单行，21日下午，成都双流机场无人机连续第四次骚扰了成都机场上空，该航班和其他四十多个航班一样，不得不在武汉备降。该航班126位乘客，在武汉等待成都双流国际机场的进一步通知，延误已近20个小时。晚上21点多，航班最终从武汉天河机场起飞，预计22:25分抵达成都双流机场。即便如此，难过的是，还是有飞客直接在武汉机场晕倒了。
新浪前排网友：
@范金穗儿：无人机造成了大面积延误 机场的员工都苦不堪言 朋友圈里的几乎都发了举报电话 严惩不贷
@星辰狂想曲_32882：闯祸的不是无人机，是飞无人机的蠢货！ 无人机实名制迫在眉睫！
@子任轩：坦率讲，这种事件要求有关部门进行事前的防范有很大困难，除了要求一些无人机所有者自身的高度自律以外，唯一的办法就是对涉事人员依法定格处理。
@冶星东wander： 事件之处干扰了航班的到底是无人机还是航模？现在只严打无人机，不打航模？
4月20日，四川省公安厅曾召开新闻发布会，对一系列“黑飞”事件作出回应。会上透露，公安部门已以涉嫌以危险方法危害公共安全罪名立案调查。
4月22日，成都公安通报：分别在金牛、双流、郫都查获三起无人机非法飞行案件，将依法对涉案人员予以查处。
成都市公安局金牛分局通报：4月19日17：30，金牛分局接市局指挥中心指令，金泉辖区兴科北路有人在放飞无人机。巡查民警立即赶到现场，将正在双流机场净空区违法操控无人机的赵某（男，33岁，成都人）抓获。
鉴于赵某的行为尚未影响机场航班的正常起降，金牛分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，以扰乱公共场所秩序对赵某处以行政拘留5日的处罚。
成都市公安局双流分局通报：4月21日11时许，群众举报有人在协和街道一无名公路放飞无人机。民警立即赶到现场，将正在双流机场净空保护区操控无人机的戴某（男，21岁，成都人）抓获。鉴于戴某的行为尚未影响机场航班的正常起降，以扰乱公共场所秩序对戴某处以行政拘留5日。
成都市公安局郫都分局通报：4月21日15时许接群众举报，有人在犀浦辖区放飞无人机。民警立即赶到现场，将正在机场净空保护区内操控无人机飞行的宋某（男，21岁，资阳人）抓获。鉴于宋某的行为尚未影响机场航班的正常起降，以扰乱公共场所秩序对宋某处以行政拘留5日的处罚。
4月23日，又有青羊区群众举报，有人在通惠门路3号锦城小区内放飞无人机。民警立即赶到现场，将正在双流机场净空保护区操控无人机飞行的林某（男，30岁，福建人）挡获。鉴于林某的行为尚未影响机场航班的正常起降，依据《治安管理处罚法》规定，以扰乱公共场所秩序对林某处以行政拘留5日的处罚。
网友对于警察蜀黍的雷厉作风都拍手称快！
@_玖玖啊：抓得好！整个飞机的人被耽误时间不说，也影响航空安全，真是作死
@二营长的面：建议无人机实名制。
此次无人机“黑飞”双流机场
虽然航空部门采取了返航、备降等应急措施
避免了悲剧的发生
但谁又敢说，下一次我们还能这样“幸运”？
即便没有发生安全事故
但因此而出现的飞机返航、迫降所造成的
经济损失和时间成本，又该由谁来负责？
无人机“黑飞”究竟该怎么管？谁来管？
什么才是玩无人机的正确姿势？
本期嘉宾
四川英特信律师事务所 余浩律师
无人机能随意放飞？NO！
可能有些朋友觉得无人机就是玩具，可以随便买来自己玩的。其实无人机是一种利用无线电遥控设备控制的、不需人驾驶的飞机,能够用于航拍等多种用途。乱放飞无人机是会触犯法律。
按照现行监管办法,无人机只能在低空隔离空域飞行,不能在融合空域飞行,且飞行要向空管部门申请飞行空域和计划,得到批准后才能活动。
开车上马路必须得有驾驶执照，航空器要适航，也要遵守航空“交规”。假如你九游登录入口明天飞，那么需要在15天之前就需向所管辖区的航行管理部门申报你的飞行计划。
名词解释： “机场净空区”是什么？
根据2016年9月21日，民航局空管办关于下发的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》中的相关界定，所谓“机场净空区” 也称机场净空保护区域，是指为保护航空器起飞、飞行和降落安全，根据民用机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。
双流机场的净空区范围是哪里？
根据四川省公安厅治安总队一支队队长颜润的介绍：机场（跑道中心线）的左右10公里、机场跑道的延伸线的20公里（以内的区域），这样一个区域为我们（民用）机场净空的保护区域。
军用机场净空保护区域的范围则包括距离机场跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里以内的区域。在以上区域展开通用航空飞行活动，都需要提前申请。
净空区范围 Can & Can’t
2016年新修订的《民用航空法》第五十八条就规定：禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施；
（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；
（三）修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施；
（四）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体；
（七）修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施。
净空区内不能随便放飞无人机。
那净空区域外是不是就可以随意放飞了呢？
这个问题的答案是否定的。
首先，关于驾驶员的相关规定。中国民用航空局2013年发布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》：
A.在融合空域3，000米以下运行的小型无人机驾驶员，应至少持有私用驾驶员执照（仅带有轻于空气航空器等级的除外）；
B．在融合空域3，000米以上运行的小型无人机驾驶员，应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照；
C．在融合空域运行的大型无人机驾驶员，应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照和仪表等级；
D．在融合空域运行的大型无人机机长，应至少持有航线运输驾驶员执照；
E．在融合空域运行的充气体积在4600 立方米以上的遥控飞艇驾驶员，应至少持有带有飞艇等级的商用驾驶员执照。持有驾驶员执照的无人机驾驶员必须持有按中国民用航空规章《民用航空人员体检合格证管理规则》（CCAR-67FS）颁发的有效体检合格证，并且在行使驾驶员执照权利时随身携带该合格证。驾驶员应对每个签注的无人机型号接受熟练检查，该检查每12个月进行一次。检查有局方可接受的人员实施。
其次，关于飞行区域的相关规定。《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》规定，第五条 在本办法第二条规定的民用航空使用空域范围内开展民用无人驾驶航空器系统飞行活动，除满足以下全部条件的情况外，应通过地区管理局评审：
（一）机场净空保护区以外；
（二）民用无人驾驶航空器最大起飞重量小于或等于7千克；
（三）在视距内飞行，且天气条件不影响持续可见无人驾驶航空器；
（四）在昼间飞行；
（五）飞行速度不大于120千米/小时；
（六）民用无人驾驶航空器符合适航管理相关要求；
（七）驾驶员符合相关资质要求；
（八）在进行飞行前驾驶员完成对民用无人驾驶航空器系统的检查；
（九）不得对飞行活动以外的其他方面造成影响，包括地面人员、设施、环境安全和社会治安等。（十）运营人应确保其飞行活动持续符合以上条件。
第六条 民用无人驾驶航空器系统飞行活动需要评审时，由运营人会同空管单位提出使用空域，对空域内的运行安全进行评估并形成评估报告。
地区管理局对评估报告进行审查或评审，出具结论意见。
由此可见，即使在机场净空区外也是需要相关审批的。
违反以上规定将面临什么样的法律责任？
违反无人驾驶航空器的相关规定主要包括行政责任和刑事责任这两个方面。
首先来看行政责任。《治安管理处罚法》第二十三条规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。
再来看刑事责任。我国《刑法》第一百一十四条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。这是尚未造成严重后果的。如果造成了严重后果，则适用《刑法》第一百一十五条的规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
无人机可以说是一把双刃剑。就像汽车发明之初，也有很多人提出了交通事故的问题。但是我们不能因噎废食。我们主张在法律法规的范围内合法的使用无人机。但是对于无人机的监管需要政府部门加大力度，也需要普通大众提高意识，严格遵守。
从政府方面来说，第一是要加快推进相关立法工作，并严格执法。
其次，作为无人机的生产商也要尽到相应的责任。大多数无人机都装有卫星定位系统，无人机能否提前设置一些数据，使得无人机无法在国内现有的机场净空区内飞行。
最后，就是那些喜欢玩无人机的朋友们，应当提高自己的法律意识，合法合规的使用无人机。
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